“八国集团”2009意大利峰会减排目标下的全球碳排放情景分析

今年7月在意大利召开的“八国集团”(G8)峰会上，G8国家提出了2050年发达国家温室气体排放削减80%、全球削减50%的目标（简称“G8目标”）。据悉，在2009年12月即将召开的哥本哈根《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方大会上，发达国家很有可能提出与“G8目标”类似的议案。

由于“G8目标”确定了2050年全球减排目标，必然涉及发展中国家未来的温室气体排放问题。如果“G8目标”被接受，发展中国家未来拥有的排放空间如何？能否满足发展中国家经济和社会发展的需要？就人均排放而言，“G8目标”具有什么样的含义？“G8目标”能否确保发展中国家与发达国家平等的发展权？这些都是发展中国家在面临气候变化谈判时所迫切需要回答的问题，也是影响未来发展中国家经济和社会发展的重大问题。

为了回答这些问题，中国科学院院士、北京大学生态学系方精云教授带领其研究团队受中科院学部咨询评议工作委员会的委托，于最近完成了《“八国集团”2009意大利峰会减排目标下的全球碳排放情景分析》课题，对“G8目标”的科学性、公平性和可行性进行了深入研究，并在《中国科学D辑:地球科学》（http://earth.scichina.com/cn/dqml.asp）2009年第10期发表了其部分研究成果。

研究结果表明，(1) 发达国家和发展中国家都从2005年开始均匀减排，并且到2050年时满足G8全球减排目标，则2050年时大气CO2浓度基本达到450 ppmv的控制目标。但在现实条件下，要求发展中国家从现在起就开始减排是不可能的，因此这种情景是不可能实现的。(2) 即使发展中国家遵从极为苛刻的碳排放路径，在“G8 目标”约束下, 未来45 年发展中国家将短缺1/3 以上的排放需求量，这将严重阻滞发展中国家的经济和社会发展。(3) 根据“G8目标”，2006~2050年期间，发达国家人均累计排放量将至少是发展中国家的2倍，而第二次工业革命以来的这一比例为12倍。因此，“G8目标”不但没有对发展中国家历史上所缺失的公平排放权进行补偿，相反，将加大发展中国家与发达国家人均历史累计排放的差距。这对发展中国家而言，是极不公平的。

总之，就可行性而言，作为“G8目标”理论依据的450ppmv大气CO2浓度控制阈值不现实，缺乏可行性。就公平性而言，“G8目标”将延续历史上发展中国家与发达国家温室气体排放的不平等，并在未来继续加大这种不平等。此外，G8目标对公众具有非常大的迷惑性，试图将发展中国家纳入减排框架，不仅会阻滞发展中国家的工业化进程, 也可能导致发展中国家阵营内部因分解减排责任而产生矛盾, 甚至发生分化。因此，“G8目标”违背了“共同但有区别的责任”原则，是发展中国家所不能接受的。

即将召开的丹麦哥本哈根气候变化高峰大会被认为是确定全球温室气体减排远期目标和发达国家第二承诺期减排目标的重要机会，如何在本次会议谈判中维护发展中国家的最大权益是至关重要的。本文对于包括我国在内的发展中国家积极应对气候变化谈判、科学合理的制定谈判对策具有指导性意义。

背景资料：

气候变化是人类社会所面临的最严峻和最紧迫的挑战之一。气候变化主要是由于使用过多的化石能源所排放的二氧化碳导致的，发达国家历史上的工业化和经济发展是导致大气二氧化碳浓度增加的主要原因。

1992年里约热内卢联合国环境和发展大会上通过的《联合国气候变化框架公约》是协调、约束各国气候变化行动的政府间公约，“共同而有区别的责任”是应对气候变化国际行动的核心原则。1998签订的《京都议定书》为发达国家削减温室气体排放制定了严格的量化标准，即要求发达国家在第一承诺期2008-2012年将温室气体排放量在1990年的基础上联合削减5.2%。

随着2012年的临近和《京都议定书》第一承诺期的结束以及普通民众对于应对气候变化呼声的不断高涨，国际气候变化谈判尤其是2012年后温室气体排放的谈判成为国际政治的焦点问题之一。2007年在印尼巴厘岛召开的第十三次《联合国气候变化框架公约》缔约方大会达成了发达国家在2020年时将温室气体排放在1990年基础上削减25-40%的共识，并同意在2009年丹麦哥本哈根第十五次缔约方大会上确定发达国家第二承诺期减排目标和远期全球温室气体排放削减目标。因此，2009哥本哈根气候峰会将成为备受瞩目、具有历史意义的一次峰会，这次峰会很可能为未来相当长时间内的发达国家和发展中国家的温室气体排放确定目标，从而进一步确定发达国家和发展中国家利用传统化石能源的发展空间。